|
ELINTARVIKEVALVONTA
Ajankohtaista
Kun perustat elintarvikehuoneistoa tai suunnittelet muutosta
Liikkuvat elintarvikehuoneistot
Laitokset
Omavalvonta
Hygieniaosaaminen
Valitukset ja ruokamyrkytysepäilyt
Elintarvikevalvonnan lainsäädäntö
Mikkelin seudun ympäristöpalvelut valvoo elintarvikkeiden turvallisuutta, hyvää terveydellistä laatua ja elintarvikemääräysten toteutumista.
Käytännössä elintarvikeviranomaiset valvovat elintarvikehuoneiston toimintaa koko elinkaaren ajan: perustamisesta toiminnan lopettamiseen.
Valvonta kohdistuu riskiperusteisesti elintarvikkeiden valmistukseen, kuljetukseen, varastointiin, vientiin, tuontiin, myyntiin, tarjoiluun ja muuhun luovutukseen sekä markkinointiin.
Elintarvikevalvonnan tavoitteena on:
- turvata elintarvikkeiden asianmukainen laatu ja turvallisuus kuluttajille
- suojata kuluttajia elintarvikkeista johtuvilta terveysvaaroilta ja taloudellisilta tappioilta
- varmistaa, että kuluttaja saa valintojaan varten riittävästi totuudenmukaista tietoa elintarvikkeista.
Voit ottaa yhteyttä elintarvikevalvontaan, kun
- perustat elintarvikehuoneiston
- perustat laitoksen
- elintarvikehuoneiston toiminta muuttuu
- lopetat tai keskeytät elintarvikehuoneistotoiminnan
- elintarvikehuoneiston tai laitoksen toimija vaihtuu
- suunnittelet ensisaapumistoimintaa
- myyt tai tarjoilet elintarvikkeita liikkuvasta elintarvikehuoneistosta
- sinulla on huomauttamista elintarvikkeen laadusta tai elintarvikehuoneistosta
- epäilet saaneesi ruokamyrkytyksen
- haluat lisätietoa elintarvikevalvonnasta
Evira
Maa- ja metsätalousministeriö
Elintarvikelaki on muuttunut
Elintarvikelakia (23/2006) on muutettu lailla elintarvikelain muuttamisesta (352/2011).
http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2006/20060023
http://www.finlex.fi/fi/laki/kokoelma/2011/20110352.pdf
Muutokset ovat astuneet voimaan 1.9.2011.
Elintarvikelain muutoksella elintarvikevalvonnan painopistettä on siirretty huoneistojen ennakkohyväksymismenettelystä ilmoitusmenettelyyn. Hyväksymismenettelyn piirissä ovat ainoastaan eläimistä saatavia elintarvikkeita käsittelevät laitokset. Elintarvikealan toimijoilla on edelleen velvollisuus huolehtia omavalvonnasta yrityksessään, mutta omavalvontasuunnitelmia ei enää hyväksytetä valvontaviranomaisella.
Jos kyseessä on vähäriskinen toiminta, toiminta tapahtuu samassa huoneistossa kuin toimijan harjoittama muu toiminta, toimija on yksityinen henkilö tai toimintaa ei voida pitää elinkeinon harjoittamisena, ilmoitusta elintarvikehuoneistosta ei tarvitse tehdä. Pienimmät toimijat, kuten yksityishenkilöiden tai harrastekerhojen vähäinen elintarvikkeiden myynti tai tarjoilu, on siis vapautettu ilmoitusvelvollisuudesta.
Elintarvikelain muutoksen myötä on luovuttu tilapäisen elintarviketoiminnan käsitteestä.
Ilmoitusta elintarvikevalvontaanei enää edellytetäseuraavan kaltaisesta toiminnasta (kun riskit ovat vähäiset)
- koulun tai yhdistyksen myyjäiset
- kahvitarjoilun järjestäminen
- makkaranpaisto tai lohen loimutus urheilutapahtumassa
- kotona leivotun leivän myynti torilla
- karamellin, suklaan tai piparien myynti lahjatavarapuodissa
Jos toiminnan luonne on sellainen, että riskejä ei voida pitää vähäisenä, on ilmoitus tehtävä. Esimerkkejä:
- myydään tuoretta lihaa tai kalaa
- myydään raakalihavalmisteita
- myydään kylmäsavustettua tyhjiöpakattua kalaa
- loimutettu lohi jäähdytetään ja myydään myöhemmin
- valmistetaan täyssäilykkeitä
- myyjäisissä valmistetaan ja myydään sushia
Ilmoitus elintarvikehuoneiston käyttöönotosta
Liikkuvat elintarvikehuoneistot tekevät ilmoituksen elintarvikehuoneistotoiminnasta yhden kerran sen kunnan viranomaiselle, jonka alueella he aloittavat toiminnan tai jonka alueella toiminnasta on aikaisemmin ilmoitettu. Sen jälkeen he tiedottavat toiminnastaan vähintään neljä vuorokautta ennen toiminnan aloittamista niiden kuntien viranomaisille, kenen alueella toimintaa harjoitetaan.
Ilmoitus hyväksytystä liikkuvasta elintarvikehuoneistosta
Alkutuotannon tuotteiden vähäisen luovutuksen suoraan kuluttajalle katsotaan kuuluvan alkutuotantoon, eikä siitä enää tarvitse tehdä erillistä elintarvikehuoneistoilmoitusta.
Elintarvikelain muutoksessa on säädetty myös valvontatietojen julkistamisesta. Sen mukaan elintarvikealan toimijan on julkistettava valvontaviranomaisen antama elintarvikehuoneiston tarkastuksesta kertova asiakirja Eviran määräämällä tavalla. Säännöksen toimeenpanoa varten Evira on käynnistänyt valituissa kunnissa Oiva-pilottihankkeen, jossa valvontaviranomaiset tarkastavat elintarvikealan toimijan toiminnan vaatimuksenmukaisuutta. Tarkastustulokset julkaistaan Eviran internetsivuilla, mutta toimijoille niiden julkistaminen on pilotissa vapaaehtoista. Pilotti päättyy vuoden 2011 lopussa, jonka jälkeen päätetään siitä, milloin ja miten valvontatiedot on julkistettava.
Valvontatietojen julkistaminen
Lainsäädäntömuutosten myötä on tulossa valvontatietojen julkistaminen kuluttajille. Hymynaama-järjestelmä on kokeiltavana muutamassa kunnassa. Katso lisää pilotista osoitteesta www.oivahymy.fi.
| Kun perustat elintarvikehuoneistoa tai suunnittelet muutosta |
Elintarvikehuoneistosta ilmoittaminen
Ilmoitus elintarvikehuoneiston perustamisesta on tehtävä aina kirjallisesti 4 viikkoa ennen toiminnan aloittamista tai jo toiminnassa olevissa elintarvikehuoneistoissa ennen oleellisen muutoksen tekemistä.
Kaikkien elintarvikehuoneistojen toimijan vaihtumisesta, toiminnan keskeyttämisestä tai lopettamisesta on lisäksi viivytyksettä ilmoitettava valvontaviranomaiselle.
Pienimmät toimijat, kuten yksityishenkilöiden tai harrastekerhojen vähäinen elintarvikkeiden myynti tai tarjoilu, on vapautettu kokonaan ilmoitusvelvollisuudesta. Toiminta voi olla satunnaista tai määrältään vähäistä elintarvikkeiden käsittelyä.
Alkutuotannon tuotteiden vähäisen luovutuksen suoraan kuluttajalle katsotaan kuuluvan alkutuotantoon, eikä siitä enää tarvitse tehdä erillistä elintarvikehuoneistoilmoitusta.
Tarkemmat säännökset ilmoituksen tekemisestä ja hyväksymisen hakemisesta on annettu valtioneuvoston asetuksella elintarvikevalvonnasta (420/2011).
Elintarvikehuoneiston käyttöönottoa koskeva ilmoitus
| Elintarvikehuoneistoilmoituksen käsittely |
Elintarvikehuoneistosta tehtävän ilmoituksen käsittelee elintarvikehuoneiston sijaintikunnan valvontaviranomainen. Elintarvikekuljetusten osalta elintarvikehuoneistoilmoitus koskee kuljetustoimintaa, johon saattaa kuulua erilaisia kuljetusvälineitä, -ajoneuvoja ja -laitteita. Ilmoituksen käsittelee sen kunnan valvontaviranomainen, jonka alueella toiminta aloitetaan tai jonka alueella elintarvikehuoneiston toiminnasta on aikaisemmin ilmoitettu.
Ilmoituksen käsittelevä viranomainen antaa toimijalle todistuksen ilmoituksen käsittelystä. Tällä todistuksella elintarvikealan toimija voi osoittaa kuuluvansa valvonnan piiriin. Ilmoituksen käsittelystä peritään 96 €.
| Toimijan vaihtuminen, toiminnan keskeyttäminen tai lopettaminen |
Varmista huoneiston rakennusvalvonnallinen käyttötarkoitus ja ilmanvaihdon riittävyys harjoitettavaan toimintaan. Tiedon saa rakennusvalvonnasta, taloyhtiön isännöitsijältä tai rakennuksen omistajalta.
Ilmoita elintarvikevalvontaan toimijan vaihtumisesta, toiminnan keskeyttämisestä ja lopettamisesta. Ilmoittaminen on tehtävä viivytyksettä.
Ilmoitus toimijan vaihtumisesta, toiminnan keskeyttamisesta ja lopettamisesta
Muut viranomaiset
Selvitä huoneiston rakennusvalvonnallinen käyttötarkoitus ja ilmanvaihdon riittävyys harjoitettavaan toimintaan rakennusvalvonnasta. Lisätietoja saa taloyhtiön isännöitsijältä tai rakennuksen omistajalta. Ole tarvittaessa yhteydessä paloviranomaisiin ja aluehallintoviraston työsuojeluviranomaisiin.
| Liikkuvat elintarvikehuoneistot |
Liikkuvan elintarvikehuoneiston käyttöönotosta tehdään ilmoitus yhden kerran sen kunnan viranomaiselle, jonka alueella he aloittavat toiminnan. Sen jälkeen toiminnasta tiedotetaan vähintään neljä vuorokautta ennen toiminnan aloittamista niiden kuntien viranomaisille, kenen alueella toimintaa harjoitetaan.
Jos kyseessä on vähäriskinen toiminta, toiminta tapahtuu samassa huoneistossa kuin toimijan harjoittama muu toiminta, toimija on yksityinen henkilö tai toimintaa ei voida pitää elinkeinon harjoittamisena, ilmoitusta ei tarvitse tehdä. Pienimmät toimijat, kuten yksityishenkilöiden tai harrastekerhojen vähäinen elintarvikkeiden myynti tai tarjoilu, on siis vapautettu ilmoitusvelvollisuudesta.
Ilmoitus liikkuvasta elintarvikehuoneistosta
Toimijan on tehtävä elintarvikevalvontaan ilmoitus säännöllisessä ulkomyynnissä käytettävistä myyntilaitteista, mikäli myyntikalustoa, kojua tms. on tarkoitus myöhemmin käyttää useissa eri tapahtumissa. Liikkuvat elintarvikehuoneistot tekevät ilmoituksen elintarvikehuoneistotoiminnasta yhden kerran sen kunnan viranomaiselle, jonka alueella he aloittavat toiminnan.
Ilmoitus elintarvikehuoneiston käyttöönotosta
Liikkuvasta elintarvikehuoneistosta tiedottaminen
Elintarvikealan toimijan on tiedotettava elintarvikkeen myynnistä ja muusta käsittelystä ilmoitetussa tai hyväksytyssä liikkuvassa elintarvikehuoneistossa niiden kuntien valvontaviranomaisille, joiden alueella toimintaa harjoitetaan. Tiedon on oltava viranomaisella viimeistään neljä arkipäivää ennen ilmoitetun toiminnan aloittamista.
Liikkuvat elintarvikehuoneistot, ilmoitus
Eläimistä saatavia elintarvikkeita ennen vähittäismyyntiä käsitteleviä elintarvikehuoneistoja kutsutaan laitoksiksi.
Eläimistä saatavia elintarvikkeita käsittelevien laitosten on ennen toiminnan aloittamista tai olennaista muuttamista haettava elintarvikehuoneiston hyväksymistä laitokseksi silloin kun yhteisön lainsäädäntö sitä velvoittaa. Laitoksen toimintaa ei saa aloittaa eikä toimintaa olennaisesti muuttaa ilman viranomaisen hyväksyntää.
Laitoshyväksyntää haetaan toimittamalla hakemus liitteineen kahtena kappaleena laitoksen sijaintipaikkakunnan valvontaviranomaiselle. Hakemuksesta ja sen liitteistä säädetään tarkemmin Valtioneuvoston asetuksessa elintarvikevalvonnasta 420/ 2011.
Laitoshyväksyntää ei tarvitse hakea, jos alkutuotannon toimija harjoittaa elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäistä elintarvikkeiden valmistusta tuottamistaan alkutuotannon tuotteista. Elintarvikeriskeiltään vähäiseksi toiminnaksi katsotaan myös eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetuksen 1 artiklan 3 kohdan d ja e alakohdan mukainen toiminta sekä 10 artiklan mukaisia kansallisia mukautuksia soveltava toiminta. Tällaisista huoneistoista on tehtävä ilmoitus.
Valvontaviranomainen tekee elintarvikehuoneiston hyväksymisestä laitokseksi päätöksen. Päätöksessä voidaan asettaa ehtoja terveysvaarojen ehkäisemiseksi. Valvontaviranomaisen on ratkaistava asia 60 vuorokauden kuluessa asian vireille tulosta, ellei asian laajuus, hakemuksen puutteellisuus tai muu erityinen syy edellytä asian pitempää käsittelyä.
Toiminnan keskeyttämisestä, lopettamisesta ja toimijan vaihtumisesta on viivytyksettä ilmoitettava valvontaviranomaiselle.
Toimijalla on velvollisuus huolehtia omavalvonnasta yrityksessään. Toimijan on tunnettava elintarvikkeeseen ja sen käsittelyyn liittyvät terveysvaarat ja elintarviketurvallisuuden kannalta kriittiset kohdat toiminnassaan. Elintarvikehuoneistoilla on oltava riskien hallitsemiseksi riittävä omavalvontasuunnitelma. Ilmoitettavan elintarvikehuoneiston omavalvontasuunnitelman on oltava arvioitavissa viimeistään alkutarkastuksen yhteydessä.
Uudistuneen elintarvikelain mukaan elintarvikehuoneiston omavalvontasuunnitelmaa ei enää erikseen hyväksytä omalla päätöksellään, vaan sen riittävyys arvioidaan laitoksen hyväksymisen tai elintarvikehuoneistoon tehtävän ensimmäisen tarkastuskäynnin, ns. alkutarkastuksen yhteydessä.
Suunnitelma on toimitettava viranomaiselle laitoksen hyväksymishakemuksen liitteenä. Laitoksen omavalvontasuunnitelma arvioidaan hyväksymisen yhteydessä. Hyväksymisen yhteydessä viranomainen arvioi, onko laitoksen omavalvontasuunnitelma riittävä riskien hallitsemiseksi. Jos omavalvontasuunnitelmassa on vain pieniä puutteita, viranomainen hyväksyy laitoksen joko ehdoitta tai ehdollisesti. Jos omavalvontasuunnitelmassa on sellaisia puutteita, että toiminnan riskien ei voida katsoa olevan hallinnassa, viranomainen ei voi hyväksyä laitosta eikä laitos voi näin ollen aloittaa toimintaansa. Jos elintarvikehuoneiston omavalvontasuunnitelman arvioinnissa viranomainen havaitsee, ettei omavalvontasuunnitelma ole riittävä, viranomaisen tulee antaa toimijalle neuvoja ja kehotuksia omavalvonnan toimivuuden varmistamiseksi.
Elintarviketeollisuusliitto: Tuotannon hyvät toimintatavat
http://www.evira.fi/portal/fi/evira/asiakokonaisuudet/omavalvonta/hyvan_kaytannon_ohjeet/
http://www.evira.fi/portal/fi/evira/asiakokonaisuudet/omavalvonta/
Elintarvikehygieenisestä osaamisesta säädetään yleisessä elintarvikehygienia-asetuksessa (852/2004/EU) sekä elintarvikelaissa (23/2006). Elintarvikealan toimijan velvollisuus on kustannuksellaan varmistaa, että elintarvikkeita käsitteleviä työntekijöitä koulutetaan ja ohjataan heidän työtehtäviensä edellyttämällä tavalla. Lisäksi työnantajan/elintarvikealan toimijan on varmistuttava siitä, että sellaisilla henkilöillä, jotka käsittelevät työkseen elintarvikehuoneistossa pakkaamattomia, helposti pilaantuvia elintarvikkeita on elintarvikehygieenistä osaamista osoittava hygieniaosaamistodistus (l. "hygieniapassi"). Käytännön hygieniaosaaminen on sitä, että todistuksella osoitettuja tai muuten hankittuja tietoja ja taitoja viedään jokapäiväiseen työhön. Hygieniaosaamisen periaatteen toteutumisen kannalta on tärkeää, että sekä yrityksen työntekijät että johto sitoutuvat teoreettisen osaamisen lisäksi myös käytännössä noudattamaan hyviä hygieniakäytäntöjä.
Mikäli tarvitset hygieniaosaamistodistuksen ja haluat suorittaa hygieniaosaamistestin tai haluat hakea hygieniaosaamistodistuksen elintarvikealan tutkinnon- / koulutuksen perusteella, ota yhteyttä lähimpään Eviran hyväksymään osaamistestaajaan. Alla on linkki Eviran ylläpitämään luetteloon osaamistestaajista, jotka ovat antaneet luvan julkaista yhteystietojaan Eviran sivuilla.
http://www.evira.fi/portal/fi/elintarvikkeet/hygieniaosaaminen/osaamistestaajat/luettelo_osaamistestaajista/
Elintarvikehygieeninen osaaminen osoitetaan Eviran mallin mukaisella hygieniaosaamistodistuksella. Hygieniaosaamistodistuksia myöntävät Eviran hyväksymät osaamistestaajat, joita toimii noin 1900 eri puolella Suomea.
| Valitukset ja ruokamyrkytysepäilyt |
Asiakasvalitukset
Voit ottaa yhteyttä elintarvikevalvontaan, jos haluat valittaa elintarvikkeista tai niiden käsittely- tai säilytysolosuhteista. Palautetta kannattaa antaa myös suoraan yritykselle. Yhteyttä voi ottaa elintarvikevalvontaan.
Yhteystiedot:
Mikkelin seudun ympäristöpalvelut
Kiiskinmäenkatu 5-7
50130 Mikkeli
p. 015-194 4700 (toimisto)
Ruokamyrkytysepäilyt
Jos yritykseesi tulee asiakkaalta ilmoitus ruokamyrkytysepäilystä, on siitä lain mukaan tehtävä heti ilmoitus elintarvikevalvontaan.
Kun epäilet asiakkaana saaneesi ruokamyrkytyksen, ilmoita siitä elintarvikevalvontaan mahdollisimman nopeasti. Mitä nopeammin ruokamyrkytysepäilystä ilmoitetaan, sitä paremmin tapaus saadaan selvitettyä.
Yhteystiedot:
Mikkelin seudun ympäristöpalvelut
Kiiskinmäenkatu 5-7
50130 Mikkeli
p. 015-194 4700 (toimisto)
Jos useampi sairastuu, ottakaa yhteyttä tartuntatautihoitajaan.
Tartuntatautihoitaja
puhelin 044-794 4717
Miettikää myös
- oliko epäilemässänne ruokailussa/ruoassa jotain epäilyttävää?
- mitä muuta olette syönyt päivän aikana?
- onko lähipiirissänne ollut vatsatautia tms. oireita viimeaikoina?
- oletteko käynyt ulkomailla viimeisen kuukauden aikana?
http://www.evira.fi/portal/fi/elintarvikkeet/hygieniaosaaminen/tietopaketti/ruokamyrkytykset/
Sivustosta vastaa: Elintarviketurvallisuusvirasto Evira
| Elintarvikevalvonnan lainsäädäntö |
http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2006/20060023
http://www.finlex.fi/fi/laki/kokoelma/2011/20110352.pdf
Valtioneuvoston asetus elintarvikevalvonnasta (420/2011)
Yleinen elintarvikehygienia-asetus (EY) N:o 852/2004
MMM:n asetus eräiden elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta 28/2009
Eräiden elintarvikehuoneistojen elintarvikehygienia-asetus, muutos (1170/2009)
Eläimistä saatavia elintarvikkeita koskeva hygienia-asetus (EY) 853/2004
MMM:n asetus eläimistä saatavien elintarvikkeiden elintarvikehygieniasta (37/EEO/2006)
Alkutuotantoasetus 134/2006
Alkutuotantoasetuksen muutos 187/2007
|
