Mikkelin kaupunkikonserni muodostuu 27 tytäryhtiöstä, 2 säätiöstä, 22 osakkuus- ja omistusyhteisöstä sekä 6 kuntayhtymästä. Kuva konsernista ja osakkuus- ja omistusyhteisöt.

Kuntakonserni on määritelty kuntalain 16 a §:ssä. Tytäryhteisö on kysymyksessä silloin, kun kunnalla on enemmistö osakkaiden tai osuuksien tuottamasta äänimäärästä tai kunnalla on oikeus nimittää tai erottaa enemmistö hallituksen jäsenistä tai kunnalla on muulla tavoin tosiasiallinen määräysvalta yhteisössä. Kuntayhtymä voi myös olla tytäryhteistö, jonkun edellä mainitun ehdon täyttyessä.

Määräysvallan saa aikaan joko ääntenenemmistö tai hallituksen taikka vastaavan toimielimen jäsenten enemmistön nimittämis- tai erottamisoikeus. Ääniosuutta laskettaessa ei oteta huomioon lakiin tai kohdeyrityksen yhtiöjärjestykseen, yhtiösopimukseen tai niihin verrattaviin sääntöihin sisältyvää äänestysrajoitusta.

Omistusyhteisöllä tarkoitetaan kuntakonserniin kuulumatonta yhteisöä, jossa kunnalla on sellainen omistusosuus, joka luo kunnan ja yhteisön välille pysyvän yhteyden ja on tarkoitettu edistämään kunnan tai sen kanssa samaan konserniin kuuluvan yhteisön toimintaa. Osakkuusyhteisö on omistusyhteisö, jossa konserniyhteisöllä yksin tai yhdessä muiden samaan kuntakonserniin kuuluvien yhteisöjen kanssa on huomattava vaikutusvalta liiketoiminnan ja rahoituksen johtamisessa, mutta joka ei kuulu kuntakonserniin. Pääsääntöisesti osakkuusyhteisönä pidetään yhteisöä, jossa kunnalla on vähintään viidesosa ja enintään puolet omistusyhteisön osakkeiden tai osuuksien tuottamasta äänimäärästä. Huomattavalla vaikutusvallalla tarkoitetaan sitä, että konsernilla on mahdollisuus vaikuttaa toisen yhteisön taloudellisten ja operatiivisten päätösten tekemiseen, mutta sillä ei ole konsernisuhteen mukaista määräysvaltaa.